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云书记在巴彦淖尔市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
时间:2014-10-14    文章来源:学教办

  (2014年10月14日)

云荣布扎木苏

同志们:

  历时八个多月的全区第二批党的群众路线教育实践活动即将收尾,昨天上午自治区召开总结大会,王君书记作了全面总结,中央第二巡回督导组组长杨衍银同志发表了重要讲话,我们要认真贯彻落实。刚才,永林同志又对巴彦淖尔市开展教育实践活动的情况进行了全面总结,充分肯定了教育实践活动取得的六个方面的重大成果,深刻总结了开展党内集中教育活动积累的“五个必须”的新经验,对新形势下坚持从严治党作出了全面部署,提出了明确要求。讲的全面客观、也很务实,我完全赞同。下面,我谈两点意见,供同志们参考。

  一、关于对巴彦淖尔市开展教育实践活动的总体评价

  巴彦淖尔市作为我们第十督导组的联系点,从2月17日召开动员大会至今,我们基本上和大家一道全程参加了教育实践活动。一个总得感觉就是,巴彦淖尔市委认真贯彻中央和自治区党委决策部署,严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,牢牢把握为民务实清廉主题,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,聚焦作风建设,突出实践特色,大力弘扬“总干”精神,认真落实“四大行动、六大工程”和“十个全覆盖”,扎实推进各环节、各步骤工作,整个活动抓得紧、做的实,规定动作有亮点、自选动作有特色。

  大家通过加强思想理论武装,深化了马克思主义群众观和党的群众路线教育,坚定了理想信念,提高了贯彻执行党的群众路线的意识和能力;通过聚焦整改“四风”问题,对作风之弊,行为之垢进行大排查、大扫除,刹住了“四风”蔓延势头,带动了社会风气整体好转;通过严格党内组织生活,以整风精神开展批评和自我批评,思想灵魂受到了震撼洗礼,各级领导班子发现和解决自身问题的能力得到了提高;通过推进建章立制,围绕改进作风制定规章制度,制度执行力明显提高,权力运行进一步规范,贯彻党的群众路线的长效机制和刚性约束初步形成;通过倾听群众呼声,解决群众难题,让群众感到了变化、得到了实惠,在密切联系群众的实践中提高了做群众工作的能力,进一步树立了为民务实清廉的形象。广大干部群众对巴彦淖尔市的教育实践活动是满意的,自治区党委对巴彦淖尔市的教育实践活动是满意的。

  回顾八个月的工作,我觉得巴彦淖尔市的教育实践活动主要有这么几个特点:   

  一是市委高度重视,各地区、单位上率下行,一把手发挥了模范带头作用。市委常委会将教育实践活动作为最重要的政治任务,准确理解、全面贯彻中央、自治区党委的部署要求和我们督导组的指导意见,深入动员、周密部署,认真落实领导责任,强化督查指导,营造舆论氛围,始终把教育实践活动扛在肩上、放在心上、抓在手上,摆在了突出位置。永林同志切实履行第一责任人职责,既当好组织者、推进者、监督者,又真正把自己摆进去,当好参与者,带头深入学习,带头听取意见,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,亲自动手撰写对照检查材料,列出问题的具体表现和典型事例,深挖思想根源,明确整改措施和努力方向;市委常委会其他成员坚持走在前面,在教育实践活动各环节、各步骤工作中,不仅高标准、严要求自己,同时对各地区、各单位开展教育实践活动也都严格要求、加强指导;市级党员领导干部全程参加和指导联系地区、单位的教育实践活动,普遍参加下级单位领导班子专题民主生活会和所在基层党组织专题组织生活会;各旗县区、各单位一把手以身作则,带头研究谋划、组织推进,形成了一级带一级、层层抓落实的良好工作格局,促进了教育实践活动健康有序开展。 

  二是严字当头,从严做起,扎实完成了教育实践活动所有环节各项工作。在学习教育征求意见环节,市委和各旗县区、各单位围绕提高思想认识,通过集中学、自学、讲座辅导学、交流学、现场观摩学、督促检查学、上门引导学等形式,组织观看先进典型事迹、警示片、开展远程教育等方法,深入学习了党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,学习了十八届中央纪委三次全会精神和中央八项规定精神,做到了统一思想、提高认识谋在前、做在先。全区第二批党的群众路线教育实践活动动员大会召开后,市委和各旗县区、各单位都在第一时间健全了领导机构和工作机构,制定了实施意见和工作方案,明确了工作职责和任务要求,这些工作的先行推进,为开展教育实践活动打下了良好基础。在聚焦“四风”、查摆问题开展批评环节,市委和各旗县区、各单位坚持开门纳谏,真开门、开大门、听真话,采取点、线、面相结合方式,共组织领导干部深入基层9869次,认真倾听群众意见,召开不同层面、不同类型座谈会4405次,接待群众信访855批9682人次,走访干部群众11.4万户,个别谈话4.2万人次,认真查找“四风”方面存在的突出问题,事关群众切身利益的问题,联系服务群众“最后一公里”问题和发生在群众身边的不正之风问题,共征集到各类意见建议10.2万条,受到了广大干部群众的好评。市委在广泛征集意见、认真查找普遍性问题基础上,结合实际查摆出了581个需要重点整改的突出问题,示范带动市级领导班子和各地区、各单位进一步找准具体化、个性化问题,为整改落实、建章立制提供了可靠依据。在准备召开专题民主生活会期间,为开好专题民主生活会,市委和各旗县区、各单位精心组织学习,广泛征求意见,组织开展了谈心谈话,认真撰写了领导班子和班子成员对照检查材料。民主生活会上,市委和各旗县区、各单位一把手对存在问题进行了深刻剖析,班子其他成员也都认真开展了批评和自我批评。开展自我批评时,大家开门见山、直奔主题,不遮掩问题、不回避矛盾,集中谈问题、谈差距、谈不足、谈反思,对领导班子存在的问题能够主动对号入座,对自身存在的问题能够深入查摆剖析,触及了思想灵魂、触及了问题实质,达到了自我检查、自我教育和自我提高的目的。在开展相互批评时,大家既毫不避讳的提出批评意见,又虚心接受其他同志的批评,推心置腹,既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的激励与鞭策,会议氛围既严肃紧张又宽松和谐,达到了“团结--批评--团结”的目的。

  三是注重贴近实际,探索创新实践载体,切实增强了活动的针对性和实效性。市委坚持把开展好教育实践活动同促进改革发展稳定各项工作紧密结合起来,同党员干部履职尽责紧密结合起来,同关心群众、服务群众紧密结合起来,精心组织、统筹安排,在确保规定动作不走样的同时,积极探索、推广、深化“三一四”、“三联六调”、“村民代表会议常设制” 、“党员星级化管理”、“党员流动综合服务队”、“爱民固边直通车”等做法,做到了自选动作有特色。各旗县区、各单位也都结合自身实际,坚持突出实践特色,做了大量卓有成效的工作。比如,临河区开展的“五访纳谏”活动,五原县开展的“三进三同”活动,杭锦后旗深入推进的“十个一”工程,磴口县建立的“为民三问、务实三步、清廉两要求”工作制度,乌拉特前旗推行的“九小警务”,乌拉特中旗推行的“三定包联、五式服务、四项机制”活动,乌拉特后旗开展的“三级五包”活动,等等,都风生水起,找准了抓作风、改作风的突破口、着力点。此外,市委还结合各参学单位实际,加强分类指导,有效防止了“一锅煮”、“一刀切”,切实避免了上下一般粗、左右一个样。

  四是坚持求真务实,立说立行抓整改,在解决具体问题上取得了明显成效。针对查摆出来的问题,市委和各地、各单位坚持边学边查边改,在解决具体问题上取得了明显成效。一是坚持突出重点抓整改。市委对确定的12个方面、43个“四风”突出问题持续发力整改,已基本解决40个。全市共提出10149项专项整治任务,已整治7390项。二是坚持围绕民生抓整改。全市投入21.7亿元,实施337个嘎查村的“十个全覆盖”,全面完成2个边境旗的危房改造任务;下派干部到贫困嘎查村实施“三到村三到户”精准扶贫;深入推进“创业就业工程”;在农村牧区及城镇低收入家庭全面开展“一杯奶”生育关怀行动;全市“万村千乡市场工程”暨“便民连锁超市-全覆盖”已完工85家,一批涉及群众就业、就学、就医、住房、保障、出行等方面的问题得到了有效解决。三是坚持正风肃纪抓整改。市委把正风肃纪、强化问责作为推动整改落实的重要手段,及时查处不正之风,特别是侵害群众利益的行为,市纪委监察局共受理群众投诉举报行政不作为、慢作为、乱作为等案件19件,已办结17件。1-9月份,全市纪检监察机关受理信访举报1195件,立案59件,给予党纪政纪处分57人。查处违反中央八项规定典型案件17起,处理25人,给予党纪处分12人,通过严厉的问责惩处,将专项整治工作落到了实处。建立健全长效机制,在整改落实的同时市委和各地、各单位全面加强制度建设,认真开展了废、改、立工作。各地区、各单位共废止633件,提出新建或修订相关制度7698件,已制定出台3117件。市委常委会针对查摆出的问题,制定了《领导干部大接访、大下访工作实施方案》、《巴彦淖尔市本级党政机关公务接待、差旅费、培训费等管理办法》、《巴彦淖尔市委关于全面深化改革工作的实施意见》、《巴彦淖尔市社会组织规范管理工作实施方案》等规章制度,修订完善了《关于进一步加强“三公”经费管理的意见》,不断健全完善了改进作风的长效机制。

   二、对今后工作的几点建议

  在总结成绩的同时,我们也要看到,改进作风是一个长期的课题,作为永不褪色的生命线、永不过时的传家宝,教育实践活动也存在一个不断深化的过程。比如,如何继续深化学习教育、不断提升党员干部的思想认识;如何调动各地区、各单位的积极性,推动活动持续深入发展;如何更好地顺应人民群众期盼,以更大的力度解决“四风”方面存在的具体问题、突出问题,并形成长效机制,等等,都需要我们付出更多努力,在后续工作中认真加以解决。希望全市上下能一如既往地坚持高标准、严要求,以搞好教育实践活动总结为新起点,以更务实、更有力的举措,把贯彻党的群众路线、加强党的作风建设不断引向深入。

  一要认真学习、深刻领会习近平总书记和王君同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话,高度概括了教育实践活动中的五个成效,精辟总结了教育实践活动六个方面的经验,深刻指出了当前作风建设仍然存在的问题,深谋远虑地提出了新形势下从严治党的八项要求。讲话高屋建瓴、总揽全局,思想深刻、内涵丰富,指向明确、要求具体,是在新的起点上把作风建设不断引向深入的再动员、再部署,是新的历史条件下加强和改进党的建设的一部纲领性文献,充分体现了我们党适应时代发展要求、保持和发展党的先进性纯洁性的高度自觉,充分表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度。王君同志在自治区党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话,全面系统总结了自治区开展党的群众路线教育活动的情况,对下一步贯彻习近平总书记重要讲话精神,巩固我区教育实践活动成果,落实从严治党要求做出了具体部署,具有很强的思想性、针对性和指导性。作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长。全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和自治区党委的部署要求,作为当前的重大政治任务抓紧抓实。要安排专门时间,采取座谈、讲座等方式组织专题学习,全面领会精神实质,准确把握基本要求,切实把讲话精神学深学透。要进一步认识新形势下坚持从严治党的极端重要性和现实紧迫性,切实增强管党治党的自觉性和坚定性,以强烈的忧患意识、责任意识、使命意识全面推进从严治党;要进一步履行好从严治党的政治责任,增强从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉,切实担负起管党治党的神圣使命;要进一步加强思想建设,严明党的政治纪律、组织纪律;要进一步加强作风建设,着力在“常”“长”二字上下功夫,紧紧扭住“四风”不放松,真正让好作风成为党员干部的一种信念、一种习惯,成为全市的一种风气、一种氛围;要进一步严肃党内政治生活,巩固和扩大专题民主生活会和组织生活会的成果,营造良好政治生态和从政环境;要进一步加强党员干部教育管理,严格执行干部选拔管理各项规定;要进一步加大执纪执法力度,坚决查处违反党纪国法的行为;要进一步加强制度建设,严格执行制度,强化制度约束,用制度管权管事管人。

  二要紧密结合实际抓好整改落实,继续解决好“四风”方面存在的突出问题。习近平总书记强调,教育实践活动,顾名思义,要一手抓教育、一手抓实践。实践,关键是整改落实,把查摆出来的问题解决到位。今天会议结束后,全市上下要乘热打铁,继续逐项分析研究查摆出来的问题,按照有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么问题急迫就优先解决什么问题的原则,抓紧按照既定的整改方案、任务书、路线图、时间表,稳步有序推进相关整改工作。要继续抓好专项治理,紧盯群众反映强烈的一些突出问题,比如城市改造拆迁遗留的问题;挤占、挪用、截留、套取专项资金的问题;窗口单位、执法部门吃拿卡要、冷硬横拖,执法不严、执法不公的问题;违规使用公车、公款消费,违规操办婚丧喜庆的问题;办公楼建设超标的问题;办公用房清退后闲置的问题;吃空饷的问题;干部涂改档案的问题;村干部在征地拆迁、惠农资金使用、黄灌水费收取等方面以权谋私的问题,等等,集中开展综合整治,属于市委层面的不掩饰,属于下面基层的不姑息,确保取得群众看得见、感受到的实际效果。全市上下要继续强化正风肃纪,坚持用政治纪律、组织纪律、工作纪律来审视班子和个人的作风改进情况,对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位,要进行必要的组织整顿。要继续坚持开门整改,把开门的态度和做法贯穿于整改落实的全过程。更加注重群众参与、群众监督,让群众知道改了什么、怎么改的、改的怎么样,适时组织党员群众对解决问题、改进作风情况进行再评议,使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。                           

    三要继续抓好建章立制,着力在健全作风建设长效机制上下功夫。习近平总书记反复强调,加强作风建设贵在持久、贵在自觉,必须发扬“钉钉子”精神,以踏石留印、抓铁有痕的勇气和决心,持之以恒抓落实,锲而不舍抓到底,以转变作风的新成效推动工作、取信于民。加强作风建设,一方面要坚持标本兼治、常抓不懈。既要善做善成打好“攻坚战”,更要善始善终打好“持久战”,善于运用法治思维和法治方式抓作风建设,把建章立制摆在更加重要的位置,与时俱进地修改和完善制度,从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞。比如,涉及大家切身利益的住房、办公用房、公务用车等方面的具体制度;再比如,行政审批制度、财经制度、公务接待制度,等等。完善制度要尽量细化量化、科学严谨,着力解决失之于宽、标准不清、界限不明、刚性不足的问题,尽量把制度的笼子扎的紧一些、密一些,决不能搞“牛栏关猫”,让猫来去自如那一套。另一方面,还是要坚持严字当头、领导带头。现在,一些党员干部作风出问题,不是没有纪律,没有规章制度,而是因为讲面子、讲人情,纪律执行失之于宽、失之于软,结果规章制度成了“稻草人”,成了摆设。要坚决维护制度的严肃性和权威性,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,决不能搞上有政策、下有对策,绝不能打折扣、搞变通、下不为例,绝不能打擦边球。对违规违纪行为要坚决做到“零容忍”,发现苗头性、倾向性的问题,就及时提醒诫勉,要求立即纠正,不能拖、不能捂。否则,小问题拖成大问题,最后谁也没有回天之力。遵守规章制度,各级党委领导班子首先要自觉当好表率、发挥示范带动作用,自觉做到“一级做给一级看,一级带着一级干”,要求别人做到的自己首先要做到,要求别人不做的自己绝对不能做。作为领导干部,我们在工作事业上要“知进”,在待遇上要“知足”。“知进”就是要带头树立正确的权力观、地位观、利益观,带头密切联系群众,始终把人民群众放在心中最高的位置,带头真抓实干、勇于负责,敢于担当。“知足”就是要坚守思想道德和党纪国法的底线,干净做人、干净干事,该得到的不一定都要,不该得到的绝不伸手去捞,始终对党和人民存感恩之心,对权力存敬畏之心。                         

  四要注重运用教育实践活动积累的成功经验和做法,努力推动巴彦淖尔各项工作取得新进展。加强作风建设的任务具有长期性、复杂性和艰巨性,集中开展教育实践活动的时间毕竟有限,不可能通过教育实践活动就能把所有问题都一蹴而就的解决,很多工作还是得靠持之以恒的努力来推进。通过这次教育实践活动,我们进一步明确了努力的方向,活动中形成的一些行之有效的经验和做法,我们要充分运用到今后的学习、工作和生活中,持之以恒、久久为功,不断巩固和扩大作风建设的成果。我们的教育实践活动成效,最终要体现在推动巴彦淖尔市经济社会发展进步上。今年前三季度,面对复杂严峻的经济形势,面对改进作风、反腐倡廉、维护稳定的严格要求,全市各级领导班子充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,认真贯彻自治区“8337”发展思路,大力弘扬敢想敢干、苦干实干、干成干好的“总干”精神,坚持抓大事、抓重点、抓难点,全市经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势,实现了两不误、两促进。目前,巴彦淖尔市全面建成小康社会的任务还很重,但越是这样,越要有一种奋发进取的精神,蓬勃向上的劲头,千方百计为改善人民生活尽自己最大的努力。在这方面,我对巴彦淖尔市、各旗(县、区)领导班子的印象很深刻,希望你们继续发扬“总干”精神,把教育实践活动带来的精神财富不断转化为推动发展的正能量,在市委的坚强领导下,早日实现“富民强市、赶超崛起”的目标,把巴彦淖尔市建设的更加繁荣富裕,更加和谐美好!   

    同志们,回顾八个多月的教育实践活动工作,市、旗县区两级党委、教育实践活动领导小组及办公室、督导组各位成员、全市党员干部、特别是广大群众都做出了积极努力,付出了辛勤工作,为推动教育实践活动顺利开展发挥了重要的作用。教育实践活动期间,以赵忠主任为第一组长的第十督导组和同志们生活在一起、学习在一起、工作在一起,得到了市委、各旗县区委、广大党员干部和人民群众的大力支持和帮助,工作中交了心、交了思想,既有严格要求,又有相互的鞭策鼓励,我们之间不仅建立了深厚的友情,更重要的是向同志们学习了很多好思想、好作风。特别是我们驻地巴彦淖尔电业局的干部职工,给予了我们无微不至的关怀和照顾。借此机会,我代表自治区党委第十督导组向大家表示诚挚的感谢! 

  按照习近平总书记的总体要求和中央、自治区党委的安排部署,我们可能还要工作一段时间,希望我们继续通力协作,相互帮助、支持;希望巴彦淖尔各级党组织坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建,坚持党要管党、从严治党,继续打好作风建设这场硬仗,进一步推进党的建设新的伟大工程,以好的作风保障各项事业顺利发展,夺取更加光明灿烂的未来。

谢谢大家!

  

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