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巴彦淖尔市2015年粮油作物高产创建工作实施方案
时间:2015-05-27

    2015年我市继续实施粮油高产创建项目,共建立47个万亩示范片。为了在更大范围和更高层次上开展粮油高产创建活动,充分发挥示范带动作用,加快推进我市农业生产走上产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代化发展道路,按照农业部和财政部、自治区农牧业厅和财政厅有关文件要求,特制定本方案。

一、指导思想

    以确保粮食安全生产、特色油料创高产为核心,以转变农业发展方式为主线,强化行政推动、整合涉农资源、集聚科技力量、加强部门协作、创新经营机制,提高综合配套高产栽培技术覆盖面和到位率,依靠科技稳定提高粮油综合生产能力,实现粮油增产、农业增效、农民增收的目标,逐步把高产创建示范片建设成为保障粮食基本供给的骨干区、发展现代农业的先行区、促进农民持续增收的示范区。同时,把创建万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制,向整建制推进,集中打造一批规模化、集约化、标准化的高产示范区,辐射带动大面积均衡增产。

二、实施原则

    粮油高产创建活动要遵循以下原则:

    (一)坚持突出优势区域和重点作物,严格实行项目轮换建设,因地制宜确定创建目标,实现低产变中产、中产变高产、高产可持续;

    (二)坚持区、市、旗县区三级共建,以旗县区为主,共同组织实施;

    (三)坚持项目整合、部门协作,集中资源、集中力量,合力推进;

    (四)坚持良种良法相配套,农机农艺相融合,提高技术覆盖率、到位率和机械化率。

    (五)坚持区域性、标准化绿色增产技术集成推广与前瞻性、引领性高产高效可持续新技术试验示范相结合,梯次推进。

三、目标和任务

    (一)主要任务

我市在7个旗县区建设47个高产创建万亩示范片,其中小麦10个、玉米33个(包括3个玉米整乡推进试点,每个整乡推进试点安排4个万亩示范片)、向日葵4个。

    (二)创建目标及要求

高产创建以万亩高产创建示范片为基本单元,集成推广现有的成熟技术,每个示范片要求相对集中连片1万亩以上。每个示范片要求至少要有1个新型农业经营组织参与建设,必须有1个农机合作社提供服务,每一套综合高产栽培技术要有成熟的机械化设备完成作业,每个示范片要有一个专家指导小组负责技术培训和技术指导,要确保示范片内所有农户均衡增产增效。通过项目实施,新建示范片单产水平比上年提高2%以上,中低产田增产幅度比前三年平均提高10%以上;续建示范片在保持上年高水平上力争再提高,辐射带动所在旗县均衡增产;整建制高产创建试点的乡镇粮食平均亩产提高5公斤以上。培育一批高产高效典型,推广一批适用技术,扶持一批种粮大户,打造一批产粮基地,努力打造一批“吨粮村”“吨粮乡”、“吨粮县”,带动全市粮油大面积均衡增产。

(三)具体任务

    1、小麦高产创建示范片10片。在磴口县落实2片、杭锦后旗落实4片、临河区落实2片、五原县落实1片,乌拉特前旗落实1片。

    创建目标:万亩示范片亩产400公斤,示范片较上年增产2%以上,辐射带动示范旗县区均衡增产;

    2、玉米高产创建示范片33片(含3个整乡推进,12片)。在磴口县落实3片、杭锦后旗落实4片、临河区落实8片(含1个整乡推进,4片)、五原县落实5片,乌拉特前旗落实6片(含1个整乡推进,4片)、乌拉特中旗落实6片(含1个整乡推进,4片)、乌拉特后旗落实1片。

    创建目标:早熟区万亩示范片亩产600公斤,示范片较上年增产2%以上;晚熟区万亩示范片亩产850公斤,示范片较上年增产2%以上,辐射带动示范旗县区均衡增产;

    3、向日葵高产创建示范片4片。在磴口县落实1片,五原县落实2片,杭锦后旗落实1片。

    创建目标:万亩示范片亩产210公斤,示范片较上年增产5%以上,辐射带动示范县均衡增产。

    4、每个示范片的核心示范区要开展新品种、新肥料、新地膜、新技术的试验示范,筛选5-10亩开展小面积高产攻关模式试验,同时开展宽窄膜对比试验。

(四)资金使用方向

   每个万亩高产创建示范片安排补助资金15万元,主要用于与主推技术直接相关的物化投入、技术推广服务补助,不得用于技术人员及骨干农民培训。其中玉米示范片主推技术以玉米宽覆膜高密度栽培技术为主,每片配套3台播种机,播种机费可以从高产创建经费中支出。项目资金严格按照农业部、财政部的有关要求,要及时将项目资金下拨到各项目实施单位,严格资金管理与监督,确保项目资金专款专用。

四、项目工作内容

   为了确保高产创建示范片各项综合配套技术落实到位,真正发挥项目示范带动作用,实现大面积均衡增产,要突出关键环节和重点工作。

    (一)科学选择示范片

各旗县区根据生产实际和优势区域布局,合理安排创建作物,高产创建示范片要求相对集中连片1万亩以上,在巩固老示范区科技水平的基础上,选择具有代表性的中低产田,实现由低产变中产,中产变高产,高产可持续。万亩示范片建设地点原则上2年一调,对已经实施3年以上的示范片必须调整,中低产田示范片占总数的1/3,以更好地发挥示范带动作用。

    (二)示范推广优质高产品种

根据高产创建工作的总体要求,结合各创建旗县区万亩示范片生产、生态特点与种植特色,各项目旗县区要因地制宜选择优良新品种进行集中展示和应用。在示范片全面推行统一供种,良种覆盖率达到100%。并在示范片开展优良品种的展示示范工作,为下一年度筛选与推介主导品种提供依据。推介的主要品种有:小麦主推永良4号、农麦4号、巴丰5号,山旱区主推88157、红皮小麦;玉米主推品种:粮饲兼用主推金田8号、金田9号、科河28、科河409、西蒙6号、西蒙5号、KX3564、内单314、登海605、登海618(绿色通道,大面积示范)、伊单21、亨达988、KX4574、洪峰656、金创1号;青贮玉米主推科多8号、中北410、西蒙青贮707、登海9号;向日葵主推品种:食葵主推科河3号、仙瑞10号、NTC90、C8368、A081、AD6199、TK919、JK103;油葵主推T562。

    (三)集成应用高产高效栽培技术

    按照良田良种良法配套的要求,集成组装综合配套高产栽培技术体系。

    玉米:我市玉米主产区重点推广宽覆膜高密度栽培技术。

   小麦:主推精量半精量播种、节水栽培、小麦套晚播向日葵高产栽培、麦后复种等技术;

    向日葵:重点推广小麦套种晚播向日葵栽培、地膜二次利用免耕栽培向日葵、向日葵六推一防综合配套栽培技术。

    (四)规范创建管理

    加强高产创建示范片的管理,做到“七个一”。一要树立一块标牌。各地要严格按照农业部的要求规范标牌规格、标牌内容,有条件的可以制作大标牌,但内容必须统一规范,示范地点、面积规模、产量目标、种植品种、关键技术、GPS点位、指导专家、行政负责人和技术责任人等内容必须明确。二要设计一张方位图。充分利用耕地资源管理信息系统对高产创建示范片的具体方位、基础设施、涉及乡镇和村组、种植作物等进行详细记录、登记造册。三要设计一张技术模式图。组织专家和技术人员,针对具体的高产创建示范片,将关键技术、主要环节、技术要点等内容制作一张技术模式图,明确从种到收的全程标准化技术,发放到基层农技人员和种植农户,让农民一看就懂,一学就会。四要形成一个创建机制。充分调动各部门、各行业参与支持高产创建,形成科技大联合、大协作的工作机制。五要建立一套完整的档案。各地要把高产创建责任落实、技术标准、指导服务、辐射措施、资金使用、工作台帐、信息报送等有关的文件、方案、田间记录、测产结果、工作总结等及时建档立案。六是建立一张农事日历。跟踪记录农作物种植品种、推广技术、生育时期、水肥管理、病虫防治、专家指导等,确保信息记录及时、具体和真实。同时要在各个生产环节及时报送信息简报,要把高产创建工作中涌现的典型经验、出现的问题等及时上报自治区,要求每月1条以上。七要制定一个管理办法。为了充分调动各方面的积极性,项目县要出台一个具体的工作管理办法,管理办法要有针对性、可操作性。

    (五)提高技术推广服务水平。

    在农业生产的关键时期,组织专家和农技人员到村、到户、到田,制定分区域、分作物技术指导意见,因时、因地、因苗加强分类指导,确保配套技术不缺项,指导服务不漏点。重点指导服务种植大户、家庭农场、专业合作组织等新型农业经营主体,要把高产创建示范片建成技术集成展示田、辐射带动示范田。特别要发挥农机大户和农机合作社在高产创建中的作用,把基础性综合配套技术通过机械化落实到生产实际中。

    (六)创新高产联创机制

    允许和鼓励新型经营主体承担高产创建示范片建设,探索农业生产社会化服务新模式,调动社会各种力量参与高产创建活动。每个万亩示范片至少有一个农民专业合作社提供服务。推进高产创建与高标准农田建设结合,高标准农田建到哪里,高产创建就跟进到哪里,实现良田、良种、良法、良机、良制配套。大力发展无公害、绿色优质农产品,打造精品名牌,把示范片的生产优势变成商品生产的市场竞争优势。

    (七)具体工作要求

    1、各旗县区于3月15日前上报高产创建实施方案初稿。

    2、各旗县区于4月底-5月10日上报实施地点。

    3、按照市农牧业局和财政局所下实施方案要求,各旗县区于6月5日前上报实施方案定稿。

    4、7月上旬,组织观摩会并上报半年工作总结。

    5、7月上旬,组织小麦测产,包括市里抽测和旗县区自测,并上报测产验收报告。

    6、9月下旬,组织玉米、向日葵测产,包括市里抽测和旗县区自测,并上报测产验收报告。

    7、10月中下旬,上报全年工作总结。

五、保障措施

    (一)提高认识,加强领导,明确责任。高产创建事关国家粮食安全和现代农业可持续发展,事关转变我市农业发展方式,是当前促进粮食稳定增产和农民持续增收的重要抓手。全市粮油高产创建工作由市人民政府组织领导,市农牧业局和市农技推广中心负责组织实施,办公室设在市农牧业技术推广中心粮食科。各旗县区由农牧业局负责组织,各级农业技术推广部门具体实施。各项目旗县区要成立相应的组织机构保证项目顺利实施。

    (二)整合项目资金,加大扶持力度。各级财政要积极支持开展高产创建工作。按照资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则,积极整合各类涉农资金,重点向高产创建万亩示范片倾斜,增加高产创建资金投入。

    (三)突出重点,分工协作,强化技术服务。市农牧业局和市农技推广中心在抓好全市相关业务工作的同时,抽调技术骨干和专家,做到每个示范片有2名科技人员跟踪服务,全年下乡不少于100天。

    (四)加强部门协作,提高技术服务水平。各级农牧业部门要依托高产创建平台,组织科研、教学、推广等部门的专家、教授和科技人员组成技术指导服务组,对项目区的农户进行各项适用技术培训,保证各项技术措施落实到位;同时全面提升对种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体的培训指导水平,建立专家对口联系制度,开展生产技术、政策法规、市场信息、产品销售等全过程指导,增强新型经营主体发展能力,提升生产的组织化程度和集约化水平。

    (五)强化工作督导,规范测产验收。各级农牧业部门要加强对创建全过程的工作督导,保证各项技术措施到位,完成创建任务目标。测产验收工作由市农牧业局和市农技推广中心组织,采取抽检和旗县区自测相结合的方式,严格执行测产标准和程序,做好高产创建万亩片测产验收工作。测产结果统一上报市农牧业技术推广中心粮食科,根据全年工作开展情况进行综合评定,作为下一年示范片安排依据。

    (六)加强项目监管,规范资金使用。切实加强项目监督管理,保质保量完成高产创建任务。建立完善高产创建工作档案和资金使用台账,做到有章可循、有据可查。各级财政部门要会同农业部门切实加强资金监管,及时足额拨付资金,严格资金使用范围,严禁截留、挪用和超范围支出,确保项目资金使用安全。鼓励在项目实施中引入审计,杜绝违规操作,消除风险隐患,确保资金和队伍“双安全”。

    (七)严格绩效考核,提升项目效益。为了进一步规范高产创建工作,营造比学赶超氛围,充分调动各级农牧业部门高产创建工作的积极性,高产创建实行逐级考核机制。市高产创建领导小组对旗县高产创建工作总体完成情况打分排名,对排名最后的1—2个旗县每个旗县调减1—2个示范片奖励排名靠前的旗县。

    (八)加强宣传引导,营造合力推进的良好氛围。既要抓好创建任务的落实,也要搞好创建工作的宣传。充分挖掘并大力宣传高产创建中涌现出的新型组织方式、新型技术模式,先进高产典型、先进人物事迹,营造良好的舆论氛围。


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